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关于印发《第二师铁门关市关于加快发展流通促进商业消费的实施方案》的通知

来源: 第二师铁门关市     作者:商务局    发布时间:2020-08-19 10:42:32   

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索 引 号 TMGSWJ-2020-0004 查阅人次
发布机构 商务局 发文日期 2020年08月19日

师市办发〔202018号

关于印发《第二师铁门关市关于加快发展流通促进商业消费的实施方案》的通知

各团(镇)、企事业单位,师市机关、政法机关各部门


第二师铁门关市关于加快发展流通促进商业消费的实施方案》已经师市同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

第二师铁门关市人民政府办公室(代章)

2020813日

(此件公开发布)

第二师铁门关市关于加快发展流通促进

商业消费的实施方案

近年来,第二师铁门关市(以下简称师市)流通领域加快发展,消费市场平稳增长,但仍然存在发展不充分、商品和服务供给质量不高、消费新业态新模式发展滞后、消费环境不优等问题。为进一步提升流通发展水平,改善消费环境,挖掘消费潜力,满足职工群众消费需求,促进师市经济健康发展,根据兵团关于加快发展流通促进商业消费的实施方案》(新兵办发〔201975号)精神,结合师市实际,制定本实施方案。

一、促进流通和消费新业态新模式发展。鼓励应用大数据、云计算、5G等现代信息技术,支持流通和消费新平台、新业态、新模式发展。推进33团生产服务型交通物流枢纽建设。鼓励和支持物流企业开展加快推进无车承运人向网络货运发展,增强物流组织保障能力。大力促进电子商务发展,支持双创平台建设,引导创新创业平台加强与社会企业合作,拓展运营维护、包装设计、仓储物流、财税法律咨询等服务功能,为电商发展创造良好条件。着力提升旅游业发展质量,加大旅游基础设施和公共服务设施建设力度,加大铁门关市游客集散中心、服务中心、停车场、旅游厕所建设改造提升力度,补齐配套服务短板。大力挖掘体验型、参与型、娱乐型旅游产品,加强旅游业与本区域优势产业深度融合,形成主题突出、功能完善、内容丰富、特色鲜明的师市旅游产品体系。鼓励发展“互联网+旧货”“互联网+资源循环”,促进循环消费。(师市发改委、工信局、交通运输局、商务局、文化体育广电和旅游局按职责分工负责

二、加强对商贸流通企业保障服务。铁门关市城区、各团(镇)要加强对商贸城、商业街、物流园区、批发和零售市场等重点商业平台的交通、水、电、气等基础设施服务,保障良好运营,形成促流通、扩消费的重要支撑。保障重点物流基础设施建设用地,进一步优化物流建设项目选址和建设工程许可审批程序和效率。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。支持农贸市场搬迁改造,收回原国有建设用地使用权后,可采取协议出让方式安排用地。(师市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、城市管理局、商务局、各团()按职责分工配合)

三、打造特色商业步行街。争取中央、兵团对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台等新建改建项目予以支持,提升品质化、数字化管理服务水平,改善消费环境和体验。集中力量在铁门关市培育打造一条集文化演艺、旅游观光、艺术收藏、购物休闲、餐饮美食等多业态集聚的特色步行街。在符合公共安全及疫情防控的条件下,鼓励商业步行街商家利用节庆假日开展形式多样的促销活动,设置户外营销设施,营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。(师市商务局、住房和城乡建设局、文化体育广电和旅游局、市场监督管理局、城市管理局按职责分工负责

四、加快连锁便利店发展。学习借鉴内地城市先进经验,贯彻落实兵团品牌连锁便利店发展工作方案。支持和鼓励智能化、品牌化连锁便利店发展,引进国内知名品牌便利店落户铁门关市。鼓励餐饮店扩大门面、增加经营面积。鼓励便利店开展简餐制售、乙类非处方药经营、出版物销售、打印复印、洗衣家政等便民服务。深化师市“放管服”改革,辖区内连锁便利店在其住所所在师市管辖区域内、法定住所之外从事经营活动,可直接向登记机关按照“一照多址”方式提交登记申请。简化店铺投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理。持续推进师市辖区“多证合一”涉企证照整合工作,落实师市“证照分离”事项,营造宽松开放的市场准入环境。(师市商务局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、应急管理局、公安局按职责分工负责

五、优化社区便民服务设施。新建和改造一批社区服务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消费圈。开展蔬菜副食品便民直销店建设,采取“公益性+市场化”模式,打造“直销店+电商+冷链物流+社区”的公共服务平台,形成品牌效益。积极探索发展“互联网+医疗健康”新模式,积极参与兵团统筹全民健康信息平台一期项目建设,推动实施“互联网+家庭医生签约服务”“互联网+居民电子健康档案”,提供便捷医疗卫生服务。(师市发改委、民政局、财政局(国资委)、商务局、卫健委按职责分工负责

六、加快发展农村流通体系。整合优化现有资源,改造提升团(镇)客货运输站点等流通设施,促进形成以团(镇)为中心的农村流通服务网络。做好电子商务进连队综合示范工程效果提升工作,加大电子商务人才培训力度,提高团(镇)、连队电商发展水平。开展职工手机应用技能培训,提升职工群众利用电商销售和消费能力。针对团(镇)消费习惯、消费能力、消费需求特点,着力解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的团(镇)培育特色农村休闲、旅游、观光消费市场。(师市发改委、交通运输局、农业农村局、商务局、文化体育广电和旅游局按职责分工负责

七、促进农产品流通。加快农产品产地市场体系建设,支持已建成的农业农村部定点市场完善功能。支持红枣、苹果、葡萄、香梨等特色农产品利用境内外知名展会、全国性产销对接会及大型电子商务平台,实现农商互联对接,扩大农产品销售渠道。发挥对口援疆平台作用,推动市场援疆,引导援疆省市农产品流通龙头企业与师市优质农产品生产基地加强合作。鼓励引导企业加大农产品冷链物流设施建设,进一步加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度,推进重要农产品标准化及可追溯体系建设。(师市发改委、财政局(国资委)、农业农村局、商务局按职责分工负责

八、拓展出口产品销售渠道。依托中欧班列推动番茄等农副产品“走出去”,支持外贸企业利用中小企业国际市场开拓资金参加国际重点展会,以及利用出口信用保险政策,全方位扩大自产品出口销售渠道。引导师市自产品出口企业加强品牌建设,拓展内销市场网络。(师市商务局、市场监督管理局按职责分工负责

九、释放汽车消费潜力。加快新能源汽车在公共交通领域的应用,有条件的师市对购置新能源公共交通工具给予支持。落实公交企业购置公共汽车车辆免征车辆购置税政策。落实《报废机动车回收管理办法》《二手车流通管理办法》,促进二手车流通和汽车流通行业规范有序发展。(师市交通运输局、工信局、公安局、生态环境局、商务局按职责分工负责

十、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。支持、鼓励商家开展相关产品促销活动、建设回收体系,加大对绿色回收的宣传力度。(师市商务局、工信局、生态环境局按职责分工负责

十一、活跃假日消费市场。各团(镇)充分利用开放性公共空间,利用元旦、春节、中秋节、国庆节等重大节日,在落实疫情防控措施前提下开设节假日步行街、周末大集、流动巴扎、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动。师市、团(镇)要结合实际在规划引导、场地设施、疫情防控和交通安全保障方面给予支持。(师市住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、文化体育广电和旅游局、市场监督管理局、应急管理局、公安局、各团(镇)按职责分工配合

十二、积极发展夜间经济。科学规划夜间经济发展,利用铁门关市鑫恒泰商贸中心、中心农贸市场、银基广场、铁门关关楼,开设节假日步行街、周末大集、休闲文化专区等常态化消费场所。各团(镇)要积极组织开展特色促消费活动,结合季节性消费热点、重要节假日和展会,举办适合当前疫情防控形势的系列促销活动,培养或利用现代媒体(抖音、小视频)、网红等促进产品销售。鼓励商场、购物中心、文化娱乐场所、餐饮零售连锁经营企业结合实际需求延长夜间经营时间,满足职工群众夜间生活消费需求。结合旅游业发展,鼓励开展影视表演、歌舞演艺、灯光秀、主题夜游等多种形态的夜游项目。团(镇)分级负责夜市审批,在法律法规允许范围内降低夜市经营主体准入门槛,简化审批程序。要完善夜间交通、安全、消防、防疫、环境等配套措施,提高夜间消费便利度和活跃度。公安机关指导好人防、物防、技防的落实,卫生疾控部门要指导做好疫情防控,为夜间经济发展提供安全保障。(师市住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、文化体育广电和旅游局、市场监督管理局、应急管理局、城市管理局、公安局、卫健委、各团(镇)按职责分工配合

十三、搭建品牌商品营销平台。积极组织企业参加国内外展会,提升企业品牌知名度,开展“师市品牌商品援疆省市行”活动,促进产销对接。积极推进兵团品牌建设,支持广大中小企业和农业合作组织提升商标品牌意识,鼓励辖区内企业围绕番茄、辣椒、香梨、红枣等特色产业,加大特色农产品包装设计、宣传策划和营销推介力度,创建和申报中国驰名商标、地理标志证明商标、集体商标、地理标志保护产品、名优新特产品,培育一批师市农产品知名品牌。整合特色旅游商品,统一打造“铁门关礼物”系统旅游产品,加强宣传推介,分批打造统一的线上线下销售平台。组织参加兵团质量奖评选工作,宣讲和推广先进质量管理方式模式。推行《企业知识产权管理规范》,提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力,提升专利申请数量和质量。(师市商务局、文化体育广电和旅游局、市场监督管理局按职责分工负责

十四、降低流通企业成本费用。推进落实工商用电同价政策。落实连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。协调巴州交通运输局落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。(师市发改委、财政局(国资委)、交通运输局按职责分工负责

十五、扩大成品油市场准入。落实成品油零售经营资格审批权限下放至师市,在团(镇)具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等,在符合国土空间规划的前提下可使用存量建设用地,扩大成品油销售。加强成品油流通事中事后监管,强化落实安全保障措施。(师市发改委、商务局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、应急管理局、市场监督管理局按职责分工负责

十六、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央、兵团及师市本级专项资金,补齐流通领域短板,加强对创新流通发展、促进扩大消费的支持力度,加快流通业发展。(师市发改委、财政局(国资委)按职责分工负责

十七、优化市场流通环境。推进社会信用体系建设。加大对食用农产品的监管,保障食品安全。开展旅游市场整治行动,依法查处不合理低价游、擅自改变旅游线路、诱导强迫购物等违法违规行为,规范旅游市场秩序。加强市场流通监管,严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒以及质量违法行为。在假冒伪劣食品、直销行业、单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等领域开展商务综合执法,营造良好市场环境。积极倡导企业实行无理由退货制度。(师市发改委、公安局、农业农村局、商务局、市场监督管理局按职责分工负责

十八、实施审慎包容监管。对商业街、商贸城、批发市场、物流园区等商业消费、流通场所和营销促销、旅游节庆活动等实施审慎包容的监管机制,以行政指导和服务为重点,通过法律法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式,积极引导和督促企业诚信守法经营,坚决杜绝以罚代管、关停整改等简单执法方式。(师市市场监督管理局、交通运输局、卫健委、应急管理局按职责分工负责

各团(镇)、各有关部门要充分认识搞活流通、促进消费、活跃市场对繁荣经济和改善民生的重要意义,切实抓好各项政策措施的落实落地。各团(镇)要落实发展流通促进商业消费主体责任,因地制宜完善措施,加强组织领导,认真组织实施。各有关部门要落实责任,加强协作,形成合力,确保政策落实到位、取得实效。

理财,投资理财,理财产品抄送:铁门关市人大、政协办公室。

第二师铁门关市人民政府办公室           2020817日印发

[编辑:商务局]
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